曾遭遇“釣魚執法”的上海當事車主、聖戈班集團中國磨料磨具公司市場經理張軍，近日通過著名維權律師郝勁松，起訴上海市閔行區城市交通行政執法大隊，要求對方撤銷處罰並承擔訴訟費用。
昨天，郝勁松對記者說，上海閔行區法院的法官告知他已經立案。
同情心惹禍
張軍說，2009年9月8日，他開車去上班，遇到一名白衣男子，自稱肚子疼打不到計程車，懇求帶他一段路，“我先是拒絕，後來心一軟就讓他上車了”。男子兩次提出要付費，遭到了張的拒絕。
當車停在轉彎處，男子伸手搶拔車鑰匙，緊接著，冒出七八個穿制服的男子，把張軍從車上拖下來，搶走車鑰匙。“像抓犯人一樣反扣雙手，卡住我的脖子，推搡到一輛麵包車裏”，張軍的駕駛證和行駛證被搜走。對方自稱是交通行政執法大隊，其中一人出示了證件，但遮住證件上的名字。
拘禁半小時後，對方扔給張軍一張《閔行區城市交通行政執法大隊調查處理通知書》，扣押了車輛。
9月14日，這一執法大隊對張軍作出了行政處罰決定。當天，張軍向其繳納了1萬元罰款，拿回被扣押一週的車。
張軍說：“閔行區城市建設和交通委員會交通科的一位工作人員告訴我，協管人員抓到一輛黑車會得到一份獎勵，於是，他們雇人冒充犯病乘客，利用人的同情心，設套誣陷。我就是被他們害的。”
事發後，媒體曝光了一份《閔行區交通行政執法大隊2007－2008年度創建文明單位工作總結》，其中說到打擊黑車的成果：兩年時間“查處非法營運車輛5000多輛”“罰沒款達到了5000多萬元”。
車主對此案不樂觀
對於此案的前景，張軍昨晚在電話裏表示擔憂：“據我所知，閔行區交通行政執法大隊經常被起訴，還沒有敗訴過。”
他說，一萬元錢不是非常大的數目，但自己前前後後在這事情上面，花了太多的時間和精力。“我只是希望通過起訴，讓大家知道，執法者的權力是人民賦予的，他們不能用違法的行為去陷害無辜的人。”
此前，與張軍有類似遭遇的上海市民周洋也曾選擇通過法律途徑討回公道，一審二審全部敗訴。最後在法院調解下，上海南匯區城市交通行政執法大隊退還了罰款1萬元。
閔行城市交通行政執法隊隊長劉建強的電話一直沒有能夠打通。
代理律師：車主沒有“非法經營”
本案代理律師郝勁松認為，執法大隊如果認定張軍的行為是出租汽車經營活動，便必須證明張軍主觀上有經營的故意，客觀上實施了經營的行為。如果沒有執法大隊的引誘設套，張軍根本不可能有載人的行為。“張軍的行為不屬於非法經營，張軍是在幫助別人，值得提倡”。
郝勁松說，執法大隊承認，對張軍進行處罰的證據是證人證言。但這位證人是執法大隊雇用的，並且在對張軍處以罰款後，這位證人會獲得獎金。因此，這位證人與執法大隊有利害關係，不能作為定案依據。
按照張軍的陳述，執法人員曾明確對張軍說，如果張軍不寫“我放棄陳述、申辯”的申明，就不能取走被扣車輛。對此，郝勁松說，執法大隊脅迫張軍放棄申辯，作出的行政處罰決定依法不能成立。
我國不允許“釣魚執法”
北京市律師協會刑法委員會委員戴福律師說，世界上沒有任何國家允許誘惑執法，“否則公權力撈錢太容易了”。
人民大學法學教授楊建順認為，打擊黑車要和好意搭乘嚴格區別開。（見習記者 黃陳鋒）
（責任編輯：朱津津）
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