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保監會出重拳整治保險市場亂象

2017年05月19日 06:59    來源: 經濟參考報    

  治理保險亂象,關鍵要扎牢監管籬笆,讓監管之手更有力。保監會近期連續出臺相關政策文件,旨在全面摸清行業風險底數,堵住監管漏洞,維護保險業平穩健康發展。

  近一時期,保險業出現一些亂象,少數保險機構發展模式激進,資産與負債嚴重錯配;部分保險機構內控制度不完善,存在內部人控制等問題;一些保險機構脫離實際,盲目跨領域跨市場並購,個別保險資管産品多層嵌套。

  在這樣的背景下,當前保險業流動性風險、償付能力不足風險、公司管控不到位風險和外部傳遞風險突出,防範形勢複雜而嚴峻。

  業內人士表示,保險業存在的突出風險和問題,既和部分保險機構急功近利、貪快求全有關係,也暴露出保險業改革探索經驗不足,保險監管制度和實踐中還存在短板。

  保監會稱,有些制度違背了金融規律,給不良資本控制公司提供了可乘之機;有些制度存在漏洞,對業務結構失衡、個別産品粗放發展、少數公司無序舉牌衝擊實體經濟等風險問題管控不嚴;有些制度執行不力,對一些違法違規行為還存在失之於寬、失之於軟的現象。

  在“可乘之機”面前,部分保險機構從産品端和資産端兩端“鑽空子”,一方面在自己沒有真正銷售能力的情況下,借助外部渠道銷售大量短期高收益率産品,短時間內做大規模並實現資産迅速膨脹。另一方面,控股股東一開始就把設立保險公司定位為“融資平臺”,為主導投資決策,通過交叉持股、層層嵌套,掩蓋真實股權結構,形成“一股獨大”“家族控制”,把保險資金投資到一些不相干的行業。

  不守規矩的保險機構破壞了公平競爭的市場秩序,讓守規矩者吃虧,也帶來極壞的示範效應,完善監管規則,加強制度建設迫在眉睫。

  從保監會近期出臺的文件來看,涉及排查風險、整治亂象、打擊違法違規行為、彌補監管短板、保護保險消費者利益等多個方面,可謂對症下藥。監管政策效果有待持續顯現,長遠來看,有利於正本清源,夯實行業發展根基,讓真正想做保險的人進入保險業,讓正在做保險的人回歸保障本源。

  在堵住已有監管漏洞的同時,補齊潛在的監管短板也勢在必行。記者了解到,保監會將重點加強對創新業務和交叉領域的制度完善,防止監管套利,對取消、簡化的審批項目加快完善監管規則,在放開前端的同時管住管好後端,用制度的卡尺對違規行為進行約束,以規則的紅線為灰色地帶豎起圍墻。

  北京保險研究院副院長馮澍認為,監管部門要把“放”與“管”有機結合起來,在市場創新和市場秩序之間取得平衡,還要通過動態的市場監測和及時的規則調整來不斷完善監管框架,提升監管效率,形成監管部門、保險機構、保險消費者、實體經濟共贏的局面。


(責任編輯: 關婧 )

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