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新版鋼鐵發展指導意見或年底出臺

2018年05月16日 07:37    來源: 經濟參考報    

  《經濟參考報》記者獲悉,我國相關部門正研究新階段下鋼鐵産業發展指導意見。該指導意見將由發改委、工信部等部門牽頭,相關協會配合製定,預計最快今年年底下發。

  權威人士透露,一方面,整體經濟結構發生調整,另一方面,粗鋼産能發生變化,促使行業供需矛盾發生改變,因此,亟須研究新經濟環境下鋼鐵行業未來的發展方向。

  全聯冶金商會會長張志祥表示,隨著今年繼續壓減3000萬噸産能,鋼鐵行業將提前完成此前《鋼鐵工業調整升級規劃(2016-2020年)》中提出的壓減1億-1.5億噸的去産能目標。

  張志祥説,鋼鐵行業面臨的發展環境與三年前早已不可同日而語,供需水準從此前的嚴重過剩轉為相對平衡,企業經營效益從微利到實現合理利潤水準,行業從脫困階段轉向高品質發展階段。

  自2016年全力攻堅去産能以來,中國鋼鐵僅2016年當年就完成去産能6500萬噸,隨後的2017年完成去産能5500萬噸,同時,全面圍剿“地條鋼”行動,直接清除産能1.4億噸。這意味著,若2018完成3000萬噸的目標,鋼鐵行業去産能總量將達近3億噸。

  “近兩年粗鋼産能壓減幅度超過20%,産能利用率也從2015年的70%左右提高至2017年的80%,基本進入合理區間。”張志祥説。冶金工業規劃研究院此前數據顯示,因國內宏觀經濟形勢和主要下游用鋼行業發展明顯好于預期,2017年中國鋼材實際總消費量7.25億噸,同比增長7.7%,較我國同年粗鋼産量8.32億噸相比基本處於平衡。

  但值得注意的是,2018年以來,鋼企擴産能衝動現象明顯。中鋼協數據顯示,今年1季度全國生産粗鋼2.12億噸,同比增長5.4%,平均日産粗鋼235.72萬噸,是歷史同期最高值。

  “需堅定不移化解過剩産能,態度堅決嚴防‘地條鋼’死灰複燃、嚴禁新增産能,實施産能置換。”中國鋼鐵工業協會秘書長劉振江表示,2018年鋼企在利潤驅動下,粗鋼産量增長過快,將加大市場下行壓力。

  據了解,除鞏固去産能成果外,去杠桿、防範資金風險;加速鋼企兼併重組,進一步提高集中度;廢鋼鐵産業發展、鋼材高品質發展等方面或是新版指導意見的重點。

  “相關部門正進一步研究推進企業兼併重組的辦法。”張志祥表示,鋼鐵行業需加大資源整合力度,減少和避免同質化競爭,推動企業兼併重組,形成若干個生産規模更大的鋼鐵集團,進一步提高産業集中度。

  張志祥説,例如,支援有條件的企業實施跨地區、跨所有制兼併重組,也有可能在金融政策、企業用地方面給予一定支援。

  多措並舉加快鋼鐵企業去杠桿,防範資金風險也是未來重要方面。張志祥表示,全國工商聯副主席徐樂江此前到商會調研時指出,緊跟中央防範金融風險的部署,主動降低杠桿率,降低鋼企負債率。

  在近日中鋼協召開的“鋼鐵行業財務工作座談會”上,劉振江也表示,我們處於結構調整期,産能結構已通過去産能明顯改觀,但其他結構性的問題仍有待逐步解決。其中重要一點便是資本結構矛盾突出,資産負債率高,造成財務負擔重。

  劉振江説,鋼鐵行業目標是經過3-5年的努力,平均資産負債率降到60%以下。一年來鋼鐵企業積極主動去杠桿,鋼鐵行業平均資産負債率同比下降2.59個百分點,但仍然處於較高水準,達67.23%。

  “2017年鋼鐵行業僅利息支出就達到842.82億元,”劉振江表示,鋼企財務成本較高,長貸與短貸的債務結構調整仍未完成。從平均年化資金成本率來看,其從2016年的5.06%上升到2017年的6.22%,而今年3月份年化資金成本率更是上調至7.22%,遠高於銀行一年期貸款利率4.35%的水準。

  劉振江説,將加大去産能過程中債務處置水準,進一步協調落實與銀行機構簽署債轉股方案,推進降本增效,調整投資策略,加大直接融資比重等方式去杠桿。

  “儘管形勢發生變化,但鋼鐵行業的主要矛盾和發展壓力仍存。”張志祥説,目前鋼材品質穩定性、均勻性和使用性能、使用壽命與實際需求與期望還有差距,不能滿足建設現代化高品質經濟體系對鋼鐵産品的更高需求。

  另外,張志祥指出,定位新形勢下的企業發展方向,産品結構,短流程煉鋼比例,綠色友好發展,資訊網路技術應用等問題也需要探討。

(責任編輯:關婧)


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