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垃圾的處理講求章法

2018年06月13日 11:33   來源:光明日報   

  【農村垃圾處理新探索系列報道·他山之石】

  在芬蘭,無論工作在繁華的都市,還是生活在廣袤的鄉村,用“潔凈”一詞來形容所處的環境恐怕是最恰當不過的了。毫無疑問,這一切都與這個北歐小國始終用科學的方法來處理垃圾有著密切的關係。

  尊重人與自然之間關係的理念,可以説早就深入了芬蘭人的日常生活。早在1886年,芬蘭就頒布了世界第一部與環保有關的法規《森林法》。1978年,芬蘭首部專門適用於垃圾管理的系統性法律《垃圾法》出臺,明確規定了對廢棄物進行管理的政府機構、執行職能、實施措施和資金來源,其中還特別強調,廢棄物的處理不應對環境造成危害。1994年,芬蘭政府再次對《垃圾法》進行了補充和修訂,突出強調了垃圾必須進行分類處理和回收利用的問題。2007年,芬蘭環境部根據新的社會需求和科技發展水準,本著減少垃圾産出量、增加垃圾回收量、降低垃圾填埋量和增加垃圾發電量的原則,又制定了《國家垃圾計劃》,就廢棄物的管理和政策目標提出八大努力方向。

  2018年1月,芬蘭政府再次與時俱進,設立了迴圈經濟新目標,推出了《從迴圈利用到迴圈經濟——2023年國家垃圾計劃》,其中就未來一段時間內國家在垃圾管理問題上的政策主張提出了新表述:高標準的垃圾管理是可持續迴圈經濟的一個組成部分,而生産和消費中原材料的利用率事關地球資源保護和減緩氣候變化。僅從這些法律規章中不難看出,芬蘭在垃圾處理上的理念是超前的,管理是嚴謹的,手段不斷更新,方法講求科學。

  由於芬蘭早就立法要求國民對自己産生的垃圾進行分類,民眾已經形成了很強的環境保護意識,年青一代更是自幼就在家長的教導下學習垃圾的分類與回收。當然,教育不僅僅局限于家庭,很大程度上還有賴於學校和地方政府長期不懈的環保教育努力。在芬蘭,環保和垃圾處理的相關內容被列入基礎教育和高中教育的教學大綱中,地方政府也會印製《家庭垃圾指南》小冊子指導居民如何對垃圾進行分類和回收。芬蘭農林部也向全國農民發放有關指導細則,介紹如何使用農藥和化肥,怎樣採用科學的耕作方法保護農村環境。

  芬蘭各地的垃圾分類和處理方法大致相同,對於生活垃圾,總的原則是按照垃圾的原料進行分類和處理,不允許將垃圾和剩餘的食品丟入下水道,禁止將化學原材料混入垃圾中。常見的分類垃圾主要有六類:第一類為生物垃圾,包括變質的食品、食品加工過程中的殘余、蔬果的皮和核、咖啡和茶的殘渣、用過的紙巾、雜草和樹葉等,這些垃圾經過處理後,可産生沼氣用於發電和取暖,也可通過發酵處理變成肥料供農業使用;第二類為廢紙,包括報紙、雜誌、廣告和信封等,廢紙回收後可用作生産報紙和衛生紙的原料;第三類為紙板,諸如包裝盒、紙板箱和捲筒紙的內芯等,加工處理後便可以迴圈再利用;第四類為廢舊玻璃,以酒瓶、罐頭瓶和玻璃容器為主,回收後可用於製作玻璃製品;第五類為廢金屬,主要是金屬包裝材料和金屬製品,這類垃圾回收後還需要通過機器進行進一步分類和處理,再用於製造新的金屬産品;第六類為混合垃圾,遇到不屬於上述類型的垃圾或無法將其分類處理的垃圾就可以作為混合垃圾,這些垃圾通常會被運送到垃圾焚燒廠,作為發電用的燃料。

  值得關注的是,並非所有廢棄物都可以作為垃圾,完好的衣物、電器、電池、燈泡、藥品和化工原料都必須按要求送到相應的回收點。芬蘭的居民區大都設有專門投放舊衣物的回收箱,收集上來的衣物經過專業消毒處理後會運往政府經營的二手店銷售或捐獻給福利機構;那些居民不再需要的舊電器和廢電池可以交給電器商店進行回收或送到政府指定的回收中心;而燈管、燈泡、藥品、油漆、塗料和其他化工品都屬於有害垃圾,必須送到專門的回收點進行無害化處理。

  在垃圾的管理上,芬蘭也講人性化,採用法律與經濟手段並舉的方法,取得了良好的效果。例如,對於居民家中混合垃圾的處理是收取費用的,費用的多少與居民家中垃圾箱的容量和每月傾倒的次數有關,若居民將垃圾分類後送往居民區的垃圾回收箱,自家待處理的混合垃圾量就會減少,需要交納的垃圾費用自然降低了。另外,早在20世紀50年代,芬蘭就開始推廣飲料包裝的回收利用,鼓勵生産廠商節約生産成本,後來還對參與重復使用瓶罐包裝的企業實行稅收優惠的政策。如今,可重復使用的酒瓶、易拉罐和礦泉水瓶的回收率已經超過95%,芬蘭的所有大型超市都設立了飲料包裝回收裝置,民眾只要將用過的瓶罐投入機器,就會得到帶有二維碼的消費抵用金額憑證,可在超市使用或兌換成現金。

  總之,在芬蘭,無論是城市還是鄉村,對垃圾的管理奉行著同樣的理念,那就是儘量減少垃圾的産生,垃圾生成後要盡可能地迴圈使用,若垃圾已無法重新使用,再將其進一步處理,作為原料加以利用,只有不能作為原料使用的垃圾才用來焚燒發電或填埋。(本報駐赫爾辛基記者 卞晨光)


(責任編輯 :韓璐)

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