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進展快於預期 “一帶一路”進入全面務實新階段

2017年04月21日 10:49   來源:經濟參考報   

  從一開始提出“一帶一路”倡議,中國就明確表示要堅持原則,通過與沿線各國加強對接合作,實現共同發展、共同繁榮。“一帶一路”倡議正成為深受歡迎的國際公共産品。

  去年11月聯合國安理會一致通過決議,支援中國“一帶一路”倡議的內容,肯定“一帶一路”建設對加強區域經濟合作、維護地區穩定發展的作用。不僅“一帶一路”的表述進入到聯合國文件,而且“一帶一路”已經成為聯合國實現2030年可持續發展目標的重要平臺。

  迄今為止,已有100多個國家和國際組織參與到“一帶一路”倡議中來,中國與近40個沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協議,同近30個國家開展國際産能合作,許多國際組織態度積極,以亞投行、絲路基金為代表的金融合作不斷深入,一批有影響力的標誌性項目逐步落地。在即將召開的“一帶一路”國際合作高峰論壇期間,中國還有望再與近20個國家和20多個國際組織商簽合作文件,同有關國家和國際組織簽署多項合作協議。

  中國商務部數據顯示,截至2016年底,中國企業已在“一帶一路”沿線20多個國家建設了56個經貿合作區,累計投資超過185億美元,為東道國創造了近11億美元的稅收和18萬個就業崗位。商務部數據還顯示,今年一季度,中國企業在“一帶一路”沿線的43個國家有新增非金融類直接投資,合計29.5億美元,佔同期對外投資總額的14.4%,較去年同期上升5.4個百分點。一季度,中國在“一帶一路”沿線的61個國家新簽對外承包工程項目合同952份,完成營業額143.9億美元,同比增長4.7%,佔同期總額的49.2%。

  由中債資信評估有限責任公司、中國社會科學院世界經濟與政治研究所發佈的《對外投資與風險藍皮書》的報告,勾勒了“一帶一路”倡議提出後投資方面的基本面貌。報告稱,2015年以來,我國對“一帶一路”相關國家直接投資持續增長。2016年我國對“一帶一路”相關國家直接投資額為145.3億美元。我國對“一帶一路”相關國家直接投資在對外投資流量中佔比最高達到15.17%。2017年,我國對“一帶一路”相關國家投資將繼續保持快速增長。

  在區位分佈方面,中國對“一帶一路”直接投資主要集中在東南亞(東盟)、中東(西亞)和南亞地區,中東歐地區吸引我國投資的起點較低,但增長迅速;在産業方面,能源、交通運輸和資訊技術是中國直接投資較為重要的領域。在2015年至2016年上半年,我國對“一帶一路”相關國家投資總額中,前十大項目投資額佔近43%,而這些項目的投資主體主要是國有企業,項目較好契合了東道國經濟社會發展的需要。

  在剛剛落幕的廣交會一期展覽上,共有“一帶一路”沿線的24個國家和地區的參展企業364家、展位616個,佔進口展區參展企業比例約58.7%、總展位數比例約61.72%,環比均略有增長。本屆廣交會對沿線國家採購商直郵邀請量約佔直郵邀請總量的48%。

  戰略實現對接

  “一帶一路”倡議是一個開放體系,有力地推動了中國和其他國家自有的經濟發展計劃的對接,實現了良好開局。

  目前,中國“一帶一路”倡議已和越南的“兩廊一圈”構想、柬埔寨的“四角”戰略、印度尼西亞的“全球海洋支點”構想、哈薩克的“光明大道”發展戰略、俄羅斯的跨歐亞大通道建設、蒙古國的“草原之路”倡議、“環孟加拉灣多領域經濟技術合作倡議”有關規劃等實現對接。另有不少國家表現出強烈的合作意願。

  早在2004年,中越兩國總理進行友好互訪時發表的聯合公報中就明確提出要合作建設“兩廊一圈”,即:“昆明一老街一河內一海防一廣寧”經濟走廊、“南寧一諒山一河內一海防一廣寧”經濟走廊和“環北部灣經濟圈”。2016年,中越雙方在聲明中宣佈,將通過實現兩國發展戰略對接,共同推進“一帶一路”和“兩廊一圈”建設,擴大産能合作,加強基礎設施互聯互通合作,實現互利共贏。雙方不僅從戰略規劃與合作機制上對接合作,還要從金融、産業等方面實現對接。

  印尼總統佐科2014年10月上臺後不久即提出“全球海洋支點”戰略構想,中國建設“21世紀海上絲綢之路”的倡議與其有廣泛契合點。中國與印尼合作建設的印尼和東南亞第一條高速鐵路——雅加達至萬隆(雅萬)高速鐵路于2016年1月21日開工,雅萬高鐵成為兩大構想對接的重大早期收穫。

  此外,三年來,中柬兩國在推動“一帶一路”建設、促進兩國發展戰略對接方面取得豐碩成果。去年兩國領導人提出加快中國“一帶一路”倡議、“十三五”規劃同柬埔寨“四角”戰略、“2015—2025工業發展計劃”的有效對接,努力實現2017年雙邊貿易額50億美元目標。中柬簽署政府間共建“一帶一路”合作文件,這是繼寮國之後,中國與中國—中南半島經濟走廊沿線國家簽署的第二個政府間共建“一帶一路”合作文件,將推進中國—中南半島經濟走廊建設。

  2014年,哈薩克總統納扎爾巴耶夫提出了“光明大道”新經濟計劃,其核心內容是推動基礎設施,尤其是交通基礎設施的大規模建設,希望激發經濟活力,確保經濟和就業增長。一帶一路倡議和“光明大道”新經濟目標高度契合,得到了哈薩克的積極響應。

  2014年,中蒙俄三國領導人決定將中方“一帶一路”倡議、俄羅斯跨歐亞大通道建設、蒙古國“草原之路”倡議進行對接,打造中蒙俄經濟走廊。2015年三國簽署了《關於編制建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要的諒解備忘錄》。去年9月,“一帶一路”框架下的第一個多邊合作規劃綱要正式發佈實施,中蒙俄三國在“一帶一路”框架下的發展戰略對接與合作取得重要進展。

  去年6月,中國和波蘭簽署聲明,雙方致力於在中國“一帶一路”倡議和波蘭“可持續發展計劃”框架下共同推動雙邊合作。目前,已有20多條中國通往歐洲的“中歐班列”抵達波蘭或路過波蘭。這些班列不僅發揮了貨物運輸的作用,也成為促進人文交流的紐帶。

  其他國家也在積極行動,期待“一帶一路”帶來的機遇。2016年,馬來西亞率先在“一帶一路”沿線國家中成立首個“一帶一路”中心。“一帶一路”與汶萊推出的“2035年願景”藍圖不謀而合,汶萊正積極尋求與中國港口城市加強合作,促進海上互聯互通,加強海上合作開發,共建“21世紀海上絲綢之路”。中國的“一帶一路”倡議與澳大利亞的北部大開發倡議和國家基礎設施發展計劃有許多共同點,兩國尋求發展戰略的對接以進一步提升合作的領域和層次。土耳其曾經是陸上絲綢之路的終點,如今也是“一帶一路”沿線通往歐洲的重要一環。處在亞歐大陸橋上的土耳其積極推動絲綢之路沿線的“中間走廊計劃”與中國的“一帶一路”倡議對接,雙方在基礎設施建設、汽車、紡織等領域的合作潛力巨大。

  項目紛紛落地

  在相關國家經濟發展計劃相繼對接下,中國和相關國家的雙邊合作得以推進,産能和投資合作得到加強,一批重大標誌性項目相繼落地,體現出“一帶一路”與他國戰略對接的成效。倡議所提出的“五通”的每一個方面,都有大量成果落地。

  據報道,在中國和相關國家的積極推動下,一批重大“一帶一路”合作標誌性工程相繼落地。數據顯示,2016年中國企業在“一帶一路”沿線國家新簽對外承包合同1260億美元,同比增長36%。中國中鐵、中國交建、中國電建、中國中車等龍頭公司簽訂了一些道路基建領域重要項目訂單。中國交建2016年來自海外地區的新簽合同額為2237.70億元,約佔公司當年新簽合同額的30.62%;中國中車2016年新簽海外訂單合計突破200億元。亞的斯亞貝巴-吉布地鐵路正式通車,從投融資、技術標準到運營管理維護,全部採用中國標準。印尼雅萬高鐵、中老鐵路、中泰鐵路、馬來西亞南部鐵路、匈塞鐵路、瓜達爾港等重大項目也有序推進。民營、中小企業也分享到“一帶一路”倡議的成果。三一重工相繼在印度、巴西等地投資建立了研發和製造基地。

  早在2013年5月,李克強總理在訪問巴基斯坦時提出建立中巴經濟走廊,“一帶一路”倡議提出後,中巴經濟走廊的建設更受重視。巴基斯坦計劃發展部長伊克巴爾表示:“中巴經濟走廊像一個大框架,內涵豐富,包括公路、鐵路、管道、港口、園區等。”2015年4月,面向“一帶一路”的中長期開發投資基金絲路基金成立後的首個項目落地在巴基斯坦吉拉姆河卡洛特水電項目。

  中波關於共同推進“一帶一路”建設的諒解備忘錄簽署後,2017年3月,波蘭共和國副參議長格熱戈什柴萊伊訪問湖南省,並簽署了波蘭中國(湖南)工業産能合作園、中東歐16國(中部)國際商貿總部中心項目兩項經貿合作協議,積極推動“一帶一路”倡議落實到實處。

  隨著“一帶一路”建設與越南“兩廊一圈”規劃不斷深入對接,越南北江省發展模式正悄然發生著變化,光伏産業不僅逐漸成為這個農業大省發展的新動力,而且也成為了“一帶一路”和“兩廊一圈”合作的新亮點。

  作為“一帶一路”的重要節點,白俄羅斯連接著歐亞經濟聯盟和歐盟兩大市場。2015年,中國和白俄羅斯領導人提出將中白工業園建成“一帶一路”的標誌性項目。盧卡申科頒布《中白工業園總統令》,以國家最高立法形式賦予園區一系列優惠政策。總面積將達91.5平方公里的中白工業園,是中國企業在全球範圍參與建設的最大海外工業園區,也是中白合作共建絲綢之路經濟帶的標誌性工程。截至2016年底,中白工業園已完成一期起步區3.5平方公里的基礎設施建設,來自中白兩國的8家企業已正式入駐園區。白俄羅斯經濟部部長季諾夫斯基最近介紹説,今年底,中白工業園註冊商家將達20家,在建商家達10家,其中,啟動運作的商家將達5家。

  中緬原油管道工程也于近日正式投入運作。作為“一帶一路”倡議在緬甸實施的先導項目——中緬油氣管道項目的一部分,這一工程投運正在實踐造福兩國人民的願景。對於中國,中緬原油管道投運也具有多重意義。有分析人士認為,這一管道的投運使中國開闢印度洋能源通道、實現油氣進口多元化的構想變為現實。該項目對中國西南地區的經濟發展起到促進作用。

  另據報道,由江蘇紅豆集團等投資的柬埔寨西哈努克港經濟特區已經成了“一帶一路”合作共贏的標誌性工程。目前,該園區已有109家企業入駐,其中中資企業94家,為當地解決了1.6萬人的就業。特區未來目標是300家企業入駐,創造8萬到10萬個就業崗位。

  全球企業分享紅利

  隨著“一帶一路”倡議的推進,越來越多的中國企業抓住機遇,實現了突破性的發展。與此同時,跨國公司也在積極尋找這一倡議帶來的新機遇,制定相關企業發展戰略,以贏得先機。

  國內企業對“一帶一路”國家投資額與訂單量大幅增長,基建、能源、道路交通等領域合作項目佔比較高。金融行業也積極加入其中。如中國銀行已在“一帶一路”沿線20個國家設立分支機構,跟進“一帶一路”重大項目420個,意向性支援金額超過947億美元,在境外成功完成30億美元等值債券發行定價,募集資金將主要用於“一帶一路”相關信貸項目。銀聯國際日前宣佈,與白俄羅斯BPS-Sberbank簽署全面合作協議,雙方將共同提升銀聯卡在“一帶一路”沿線市場的服務能力。

  中國企業走出去的步伐也在加快,一些公司分享到的“一帶一路”紅利已在企業營收上有所體現。商務部人士表示,從宏觀層面來看,中國企業到國外市場挖掘商機,在“全球資源配置”需求的倒逼下,將會推進中國企業的結構調整、産業升級進程。中國企業將逐漸從産品輸出擴展到全産業鏈輸出、綠色價值鏈輸出等,並在構建新的全球供應鏈、價值鏈體系進程中,提升中國企業品牌形象、産品附加值等。

  跨國公司也在積極尋找“一帶一路”帶來的商機。在去年底舉行的“國際跨國公司領袖圓桌會議”暨“一帶一路”合作發展論壇上,與會者討論了跨國公司如何把握“一帶一路”合作機遇和挑戰、在“一帶一路”合作發展中如何充分發揮作用等問題。

  美國卡特彼勒公司認為,其覆蓋全球的代理商渠道網路和金融服務體系等全球佈局,是支援中企開拓“一帶一路”沿線市場的獨特能力。該公司曾向業界提出“建設4.0”新模式,強調以先進的智慧融合技術和理念,助力“一帶一路”。 瑞典沃爾沃集團也曾表示,跨國企業不應缺席“一帶一路”倡議這一發展機遇。通用電氣也非常重視“一帶一路”倡議。據悉,“一帶一路”沿線國家基礎設施建設的需求量,幾乎佔了通用電氣每年新增銷售額的30%以上。瑞士再保險對“一帶一路”帶來的商機也十分看好,認為該倡議同樣需要外資保險和再保險公司參與,以此形成多方多贏的國際合作。(周武英)

(責任編輯:于躍)

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