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特朗普萬億基建計劃:財政撥款該從哪“割肉”

2018年02月13日 07:34   來源:新華網   

  美國總統唐納德特朗普定於當地時間12日發佈1.5萬億美元基礎設施建設計劃的大致內容,目標是今後10年改造年久失修的公路、鐵路、機場、橋梁等基礎設施。

  根據這項計劃,聯邦政府只出資2000億美元,財源以其他領域“節流”為主,其餘1.3萬億美元主要依賴地方政府和私人企業投資。

  美國國內意見分化。這項計劃要在國會過關,難度不小。

  【兩大方面】

  多名政府官員告訴美聯社記者,這項計劃主要包括兩方面:一是為新基建項目注入資金,加速現有基礎設施的修繕速度;二是簡化工程審批流程,縮短等待時間。

  聯邦政府2000億美元出資中,1000億美元將劃撥至各州、地方政府,用於支援交通、抗洪防澇、污染治理等項目。不過,在每個基建項目中,聯邦出資在總費用中佔比不超過20%。

  形成鮮明對比的是,現階段一些主要交通項目的工程款中一半資金來自政府;在一些高速公路建設項目中,聯邦資金在總費用中佔比高達80%。

  另外1000億美元中,大約500億美元將用於交通、寬頻網路、水利、垃圾處理、發電站等鄉村工程建設;200億美元用於“革新工程”,即不是單純修繕現有設施,比如建造高速鐵路隧道;其餘300億美元用於支援私營領域的基建項目獲得更多貸款。

  值得一提的是,特朗普的基建計劃包括勞動力培訓內容,即擴大學徒制適用範圍,改變現有由聯邦政府資助的高校半工半讀項目。另外,這項計劃要求接受聯邦資金的各州必須接納來自其他州、持有相關技工證書的工人參與項目建設。

  【意見分裂】

  “基礎設施顯然是我們經濟運作的一個關鍵組成部分。許多美國人的成功有賴於我們歷史上曾經享有的基礎設施品質,”一名白宮高級官員説,“但是,現在的基礎設施體系從根本上壞掉了。”

  這名官員説,美國基礎設施投資不足,審批流程過長,“以至於一些關鍵基建項目的錢都到位了,完工卻需要十年時間”。

  對特朗普的基建計劃,美國社會呈現意見分裂。

  美國全國製造商協會總裁傑伊蒂蒙斯持肯定態度。他説,隨著交通延誤、斷電、停水、斷網等事故發生,“現代製造企業的能力受到質疑,就業也面臨挑戰”。如果這一計劃付諸行動,製造企業承諾“美國一定會抓住此次機遇”。

  而在國會眾議院民主黨領袖南希佩洛西看來,特朗普的計劃無異於把投資基建的“負擔轉移給城市和各州”。

  在一些環境保護團體看來,這項計劃不乏漏洞。

  美國自然資源保護協會工作人員謝莉波蒂查認為這項計劃是“災難”。她説,特朗普的計劃根本沒有涉及“可以把美國帶入21世紀”的新項目,更糟糕的是計劃還縮減了基建項目的環保審核環節。

  【前景堪憂】

  特朗普上月末發表首次國情咨文時呼籲國會跨越黨派分歧,支援他的基礎設施投資計劃。路透社推測,這項計劃在國會面臨重重阻礙。

  比如,民主黨人堅持認為,如此龐大的基建計劃必然需要新的財政收入支撐,而這意味著聯邦政府需要提高汽油稅。

  美國汽油稅自1993年以來一直保持在每加侖18.4美分(約合每升4.8美分)。不過,由於通貨膨脹和車輛燃油效率提升,以提高汽油稅方式獲得的稅收與基建修繕費用需求相比,可謂杯水車薪。

  歷來強調財政預算平衡的共和黨傳統“財政鷹派”可能對這項計劃提出質疑,比如,面臨著赤字窘境的美國該從哪“割肉”,進而為基建項目撥款。

  根據國會9日淩晨通過的臨時撥款法案,今後兩年美國政府的開支將暴增近3000億美元。同時,共和黨主導的減稅法案去年底生效。美國稅收聯合委員會的數據顯示,稅改將使聯邦政府稅收在今後10年內減少1.45萬億美元。

  就上周通過的臨時撥款法案,跨黨派研究機構“爭取制定負責的聯邦預算委員會”預計,這項法案在今後10多年內會讓美國財政赤字增加4200億美元。(王逸君)(新華社專特稿)


(責任編輯:何欣)

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