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【2018兩會改革新征程】新時代的房地産稅法如何促進社會公平?

2018年03月13日 07:00   來源:經濟日報-中國經濟網   

  核心觀點:經濟日報-中國經濟網網友周成洋認為,推出我國的房地産稅法,還要再經過相關的論證,這些論證要從實際出發,要從整個社會宏觀面考慮,要將對相關産業的影響都考慮進去,要將各種複雜的困難的問題都考慮進去,要將人民群眾尤其是困難群眾的基本保障考慮進去,要符合中國國情,要符合社會主義的本質要求

  2018年全國兩會期間,“房地産稅”已成熱詞,引發了廣泛關注,而且相關資訊也逐漸清晰,目前房地産稅正在設計、完善之中,同時進行論證和聽取意見。根據已有的資訊可知,我國的房地産稅有四個同其他大部分國家相同的共性制度性安排:一是按照評估值來徵稅,二是有一些稅收優惠,三是收入歸屬於地方政府,四是需要建立完備的稅收徵管模式。

  在參考國際共性的基礎上,我國的房地産稅法還將從中國國情出發,合理設計我國的房地産稅制度,目的是使我國的房地産稅制度更加合理、更加公平,既能起到籌集財政收入的作用,又能收到調節收入分配、促進社會公平的積極效應。”

  當下,關於房地産稅應該怎麼徵收,仍然需要經過討論和研究。出臺這樣一個和人民群眾關聯性極強的政策,必然要充分考慮到廣大人民群眾的基本需求,以及現實中存在的具體問題。必須強調,我國將長期處於社會主義初級階段,建設和發展中國特色社會主義更要從中國實際出發,這就要求推出房地産稅法必須要牢牢結合中國國情,堅持中國特色社會主義道路,要在新時代進行偉大鬥爭,為人民謀幸福。為此,筆者有以下幾點建議。

  第一,應提出每人平均保障性居住面積範圍,在此範圍內不徵收房地産稅。工商業住房和個人住房的徵稅原則,應有所區別。針對個人住房的徵稅標準,應充分考慮房屋的居住屬性,抑制房價炒作。從社會主義的本質去講求公平,我們必須將購買力差別作為重要參考。物質貧乏者購買60平方米的房屋是首套住房,物質豐富者購買一套500平方米的房屋也是首套住房,如果都不徵收房地産稅,看似是公平,實則是不公平。

  提出每人平均保障性居住面積這個概念,是為了充分保護個人的需求。假設個人的保障性居住面積是60平方米,那麼一對夫妻的保障性居住面積就是120平方米,則該夫妻購買120平方米內的房屋面積,不應徵收房地産稅。當個人購買房屋面積超過60平方米、夫妻購買房屋面積超過120平方米時,則超過部分徵收房地産稅。這樣將極大地保障低收入人群的居住權益,促進社會公平的積極效應。

  第二,應規定房地産稅的定向支出,加大對公共屬性服務的支援。房地産稅屬於地方稅,這樣的一筆收入應支出到教育、醫療、養老、治安等具有公共基礎屬性的領域。“取之於民,用之於民”,合理有效地使用房地産稅,將有利於改善人民群眾的居住環境,為人民群眾創造幸福美麗生活提供基礎保障。須強調,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。徵收並使用好房地産稅,有利於人民追求幸福美好的生活,有利於解決不平衡不充分的發展問題。

  較發達城市與欠發達城市最大的不同是城市資源在空間的配置上極其不平衡。比如,較發達城市在教育、醫療等公共基礎設施的配置上,要遠遠超過欠發達城市。這必然導致大量的人口涌入較發達城市,造成城市的人口擁擠現狀,不僅會帶動當地房價的提升,也陡然增加普通勞動者的生活壓力。相反,如果將徵收的房地産稅定向支出到這些領域,彌補和縮小這種不平衡不充分的發展,則更容易滿足人們對美好生活的需求。

  第三,對積壓商品住房的開發商,在超過限定期限之後應實行徵稅辦法。一些房地産開發商,在手中“壓房”“存房”是常態,人為製造緊張的“供需關係”,抬升房價痕跡明顯。他們有恃無恐,一是因為政策性約束不強,二是因為流動性資金充足。如若對開發商手中長期持有並且未銷售的住房面積進行徵稅,影響到開發商的資金鏈,反而可能會促使開發商減少房屋持有時間,轉而爭取更多流動資金,進而緩解供需關係。

  “安得廣廈千萬間,大庇天下寒士俱歡顏”,住房是人民群眾的剛性需求,絕不能讓人民群眾的剛性需求成為一些開發商牟取暴利的增長點。地方政府應當落實主體責任,不應只是出讓土地。推出房地産稅,參與到對樓市的調控,完全可行,要讓房價實現軟著陸,回歸符合地方經濟社會發展的正常價位。

  推出我國的房地産稅法,還要再經過相關的論證,這些論證要從實際出發,要從整個社會宏觀面考慮,要將對相關産業的影響都考慮進去,要將各種複雜的困難的問題都考慮進去,要將人民群眾尤其是困難群眾的基本保障考慮進去,要符合中國國情,要符合社會主義的本質要求。

  (江西省青年聯合會委員、經濟日報-中國經濟網網友周成洋 作者單位:江西應用科技學院)


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(責任編輯:鄧浩)

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